La lucha contra la pobreza aparece en el Plan Director de la Cooperación Española para el período 2005-2008 como pilar fundamental, alineándose así, entre otros, al cumplimiento de los Objetivos del Milenio. Alrededor de 1.700 millones de personas viven en situación de pobreza; de éstos, un 70% son mujeres.
Con la entrada en vigor del nuevo Plan Director, desde la Agencia Española de Cooperación se ha mostrado un especial interés en la aplicación real de la equidad de género como Prioridad Horizontal en todas sus actuaciones. Esto se suma al trabajo en el aumento de la autonomía de la mujer como uno de sus Objetivos Estratégicos. Ante esta realidad se proponen distintas medidas para incorporar el enfoque de género en todos los proyectos.
Aclaración de conceptos para trabajar el enfoque
de equidad de género:
• La igualdad de género implica que todos los seres humanos, hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personales y tomar decisiones. El medio para lograr la igualdad es la equidad de género , entendida como la existencia formal y real de los mismos derechos, libertades, oportunidades, alternativas y responsabilidades para los hombres y las mujeres en todos los grupos de edad, sectores sociales, culturas o etnias. La equidad de género constituye un factor fundamental para luchar de forma eficaz y sostenible contra la pobreza, y por ello se trabajará por integrar la perspectiva de género en todas las políticas, planes, programas, proyectos y acciones de la Cooperación Española.
• La recomendación del Plan Director es la utilización del enfoque de Género en el Desarrollo (GED), superando algunas limitaciones de los enfoques de Mujer en Desarrollo (MED) en los que se perpetuaban estereotipos y roles tradicionales de hombres y mujeres. El enfoque de Género en el Desarrollo centra su atención en las relaciones desiguales de género y en las estructuras productoras de esa desigualdad. Este enfoque plantea la necesidad de definir, con la activa participación de las mujeres, un nuevo modelo de desarrollo que cambie las actuales relaciones de poder basadas en la subordinación de las mujeres.
• La integración de esta perspectiva en las acciones de desarrollo (transversalidad), implica el compromiso de tener en cuenta las diferencias entre los sexos en cuanto a la identificación de sus necesidades , y establecer mecanismos que tiendan a modificar las condiciones de desigualdad y subordinación de las mujeres en todas las esferas de participación, a la vez que se abordan mejoras en cuanto a las condiciones de vida materiales inmediatas de los hombres y las mujeres.
• De forma complementaria a la transversalización, para garantizar la integración real a la perspectiva de género, es necesario incluir acciones específicas , orientadas a reducir las brechas de desigualdad de género.
• Un concepto fundamental, ligado al enfoque de género, es el de empoderamiento , definido como el “ aumento de las capacidades y la autonomía de las mujeres ”. El empoderamiento está vinculado a los enfoques participativos, y se refiere al “proceso por el cual las personas fortalecen sus capacidades, confianza, visión y protagonismo como grupo social para impulsar cambios positivos de las situaciones que viven”.
• Utilizar el análisis de género , herramienta básica del enfoque de género en el desarrollo. Sirve para conocer y comprender las realidades de hombres, mujeres, niños y niñas cuyas vidas van a estar afectadas por las acciones de la cooperación española internacional.
El análisis de género identifica:
| • Las diferencias en la participación de hombres y mujeres en el hogar, en la economía y en la sociedad. | ||
| • Las estructuras y procesos (legislación, instituciones políticas y sociales, políticas y prácticas de empleo, etc.) que perpetúan los patrones de distribución desigual de oportunidades para mujeres y hombres. |
El análisis de género pretende:
| • Evaluar en qué medida las necesidades y prioridades de las mujeres, como de los hombres, se reflejan en la acción de desarrollo. | ||
| • Evaluar si se necesitan cambios adicionales para hacer posible que las mujeres participen y se beneficien de la acción. | ||
| • Evaluar si existen oportunidades para evitar o reducir los desequilibrios de género implicados en la acción de desarrollo. |